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也达到了惩戒的目的———教育和转化
浏览: 发布日期:2019-06-03

  “我是一个普通的律师,但我一定要做一个有良知和社会责任感的律师;我是阳泉市一名普通的政协委员,但我一定要不辱使命,在点滴履职中构建不平凡。”就是这名普通的律师,为给农民工讨回工钱,徒步30多里山路去取证;就是这名普通的政协委员,一份《社情民意》促成了一条律法的修正,在我国司法界引起轰动。他就是山西省阳泉市第十二届政协委员、民盟阳泉盟员、山西博乾律师事务所主任袁全锁。

  作为一名律师,对法律条文的研究,成了他的“嗜好”。在长期的司法实践中,袁全锁发现《刑法》201条中,关于偷税罪的表述存在欠缺,而且关于偷逃税款的具体数额和量刑幅度不成正比,不能体现刑法中的罪刑相适应原则。

  发现这个问题后,袁全锁一直想撰写一份科学严谨的《社情民意》向全国人大反映此事。于是,他查阅了大量资料,和有经验的老律师、资深法官、检察官进行讨论,大家都认为,现行的《刑法》是1996年修订的,10多年来,我国的经济发展有了翻天覆地的变化,《刑法》201条在许多方面已经落后于时代,对经济社会的法律调节作用明显滞后,对其修改是一件当务之急的大事。在得到师长的支持和同行的鼓励后,袁全锁提笔撰写了题为《刑法二百零一条存在漏洞,建议修改》的《社情民意》提交给所在的山西省阳泉市城区政协。

  在上交完《社情民意》后,袁全锁继续更加深入地展开了对《刑法》二百零一条的研究,并多次致信于最高人民法院、最高人民检察院和全国律师协会反映《刑法》二百零一条的漏洞。

  2009年2月28日,全国人民代表大会常务委员会召开第十一届七次会议,会上通过了《中华人民共和国刑法修正案(七)》。袁全锁在《刑法二百零一条存在欠缺,建议修改》中所提的建议在《中华人民共和国刑法修正案(七)》中也有所体现,这在阳泉司法界引起了强烈的反响,阳泉电视台《法制空间》栏目专程采访了袁全锁。

  1999年6月30日,山西阳泉建筑二公司胡某和张某玩耍中发生争执,胡某顺手拿起室内一个凳子朝张某扔去,将张某头部打伤。案发后,胡某积极对张某进行救治,筹措支付医疗费用10000元,张某出院后,胡某又将张某接到自己家中,照顾了几个月,但随着时间的推移,由于胡某经济拮据,一时无法与张某达成民事赔偿协议,张某报了案,经鉴定伤情为重伤。胡某得知后外逃。直到2008年3月,潜逃在外9年之久的胡某回到家中,将在外打工挣下的积蓄70000元,全部用于赔偿给张某,并于当年4月1日,投案自首,最终张某原谅了胡某,并出面请求司法机关,不追究胡某的刑事责任。

  承办该案的阳泉市城区检察院经研究,对胡某作出了不起诉决定。决定一出,立即在法律界引起了轩然大波。因为按照我国现行刑法第234条规定:故意伤害他人身体的、处3年以下有期徒刑、拘役或者管制,犯前款罪,致人重伤的,处3年以上10年以下有期徒刑。顿时众说纷纭,意见不一。为此《法制日报》记者专程对此事进行了采访,面对不同的意见《法制日报》难以甄别,直到采访到袁全锁,他们才认为得到了满意的诠释。

  袁全锁律师首先认为,对胡某的不起诉决定完全符合法律规定。他说:“我国《刑事诉讼法》有一重要任务,那便是在打击敌人的同时,要教育广大公民自觉遵守法律、、、、、、,这说明,立法的本意,是维护社会的安定和保障公民人身权利和公共财产不受侵害。该案中,胡某虽构成犯罪,但其在外打工的9年艰苦生活中,没有进行新的犯罪,反而时时想的是挣钱赎罪,这一点是难能可贵的。胡某对张某实施的犯罪已得到张某的谅解,而胡某又没有对社会造成其他伤害,并且自己深刻认识到了错误,主动履行赔偿责任,即使司法部门不予起诉,也达到了惩戒的目的———教育和转化。虽然我国的现行法律、法规没有对重伤害罪应不应该做不予起诉决定作出具体规定,但该案中,胡某有自首情节,我国《刑法》规定,认定有自首情节的,可从轻或减轻处罚。所以说,可以对胡某减轻处罚,即可在3年有期徒刑以下量刑。

  2009年4月8日晚9点20分,阳泉市战备路阳泉九中路段,20多辆出租车,将一限速拍照的警车围困,并有人对拍照设备进行了损毁,两名交警被困在车内。直到阳泉市公安局矿区分局马家坪派出所接到报警后赶到现场对出租司机进行教育,才将出租车司机渐渐劝散,解救出被困交警。此时发生后,社会上众说纷纭,有些群众认为出租车司机相对交警是,便产生了许多比较偏激和扭曲的传言。事发当日,有中央媒体记者据实报道了此事,在报道中,记者阐述了袁全锁律师的观点:不论发生什么情况,故意损害警用设备是错误的,情节严重的,需承担相应的刑事责任。出租司机如对交警部门的处罚有异议,可到相关部门提起行政复议,也可到当地人民法院提起行政诉讼。

  及时真实的新闻报道和律师强有力的法律观点,很快平息了这场舆论风波,而且谴责了暴力抗法的违法行为,为阳泉市创建良好的执法环境提供了法律依据。

  袁全锁2002年从事律师工作以来,办理各种民事、商事、刑事以及行政案件380余件,为当事人挽回经济损失1800余万元。办理法律援助案件58件,救助困难当事人176人次。为农民工等讨薪130余万元,维权近百次。2005年《阳泉日报·法制周刊》曾撰文《平民律师袁全锁》专门介绍其办理法律援助案件时的艰辛历程和不凡业绩。

  祖籍四川的农民工叶某,在阳泉市盂县某煤矿下井时发生事故,导致双腿骨折。然而矿主只给了他5000元便想与其了结。叶某在阳泉无亲无故,居无定所,一时不知如何是好。后在一名老乡的介绍下,找到袁全锁律师。在得知他的情况后,袁全锁给予他法律援助。

  取证时候,正是七月天气,袁全锁为了尽快证明双方存在劳动关系,和他一同去知情人处取证,由于地处偏远,不通客车,当时人腿脚也不方便,袁全锁自己徒步30多里山路才找见知情者,成功取证。取证后,天色已晚,他只能在蚊虫叮咬的工棚和农民工同住,第二天又徒步返回。此案历经近1年半的时间,依次工伤认定、鉴定、仲裁、诉讼等程序,为当事人追回医药费、工伤赔偿金、就业补助金等共计96000余元。事后,袁全锁拒绝了当事人叶某的万元感谢费,为他买了车票送上了回家了列车。

  如今,袁全锁的事业有所发展,在2012年6月10日,成立了山西博乾律师事务所,成为阳泉市首批个人独资律师事务所。在许多人看来,他将不需要再为办法律援助案件而付出更多,可袁全锁却说:“我愿将‘平民律师’做到底,能为提供维权服务是一个律师应尽的职责,我为此而骄傲。”目前,山西博乾律师事务所正在筹划与工会、妇联联系,建立为弱势群众提供法律服务的联动长效机制,将法律援助的服务范围拓展延伸。

  2012年7月,山西省著名书法家郭九麟先生参观完博乾事务所,了解了袁全锁的事迹后,欣然提笔,写下了“博学广识巧解是非曲直 乾刚坤柔善通律法方圆”20个遒劲端庄大字,赠与袁全锁律师。(岳万科李刚)

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